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關于推動農村人居環境標準體系建設的指導意見

2021-04-10 15:00

來源:國家市場監督管理總局  

 

市場監管總局 生態環境部 住房城鄉建設部水利部 農業農村部 國家衛生健康委 林草局 關于推動農村人居環境標準體系建設的指導意見

 

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)、生態環境廳(局、委)、住房城鄉建設廳(局、委)、水利(水務)廳(局)、農業農村(農牧)廳(局、委)、衛生健康委、林業和草原主管部門:

 

為進一步加快改善農村人居環境,提高農村人居環境整治質量,建立健全農村人居環境標準體系,推動重點領域標準研制,強化標準應用實施,現就推動農村人居環境標準體系建設,提出以下指導意見。

 

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神,進一步落實國務院關于改善農村人居環境的決策部署,建立農村人居環境標準體系,充分發揮標準在推進農村人居環境整治中的引領、指導、規范和保障作用,推動農村人居環境持續改善。

 

(二)基本原則

——總體規劃,有序推進。健全農村人居環境標準化統一管理、分工負責、共同推進的工作機制。更好發揮政府作用,調動各地區、各部門積極性,做好農村人居環境標準化工作的頂層設計,有步驟、有計劃地推進農村人居環境標準體系建設工作。

——統籌協調,相互配合。圍繞農村人居環境整治的目標任務和重大問題,統籌考慮農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升等農村人居環境整治有關任務的關鍵要素關系,協調農村人居環境標準體系與其他領域標準體系關系,相互配合,協調推進。

——因地制宜,分類指導。根據各地經濟社會發展情況,充分考慮標準體系的適用性和實用性,實事求是、因地制宜制定與發展水平相適應的地方標準,積極轉化先進適用的國際標準,提高農村人居環境相關領域標準與國際標準的一致性,做好國際標準、國家標準、行業標準、地方標準等匹配銜接,推動本領域中國標準走出去。

——動態調整,持續優化。按照農村人居環境各領域技術應用和管理服務發展情況,適時對標準體系進行有針對性的動態調整,持續優化標準體系結構,提升標準體系建設的先進性和科學性。

 

(三)發展目標

到2025年,累計創建和培育農村人居環境整治標準化試點不少于100個,按需求制修訂相關國家標準、行業標準、地方標準,逐步建立健全農村人居環境標準體系,形成協調配套、協同發展的標準化工作機制,為農村人居環境改善提供有效的標準支撐。

 

二、重點任務

(一)建立健全標準體系

根據農村人居環境發展現狀和實際需求,構建內容科學、結構合理的農村人居環境標準體系框架。體系分為三個層級,第一層級包括綜合通用、農村廁所、農村生活垃圾、農村生活污水、農村村容村貌標準子體系。第二層級由第一層級展開,包括6個綜合通用要素、4個農村廁所要素、4個農村生活垃圾要素、3個農村生活污水要素、5個農村村容村貌要素。第三層級由第二層級展開,對相應標準要素作出進一步細化分類(如圖所示)。

 

 

(二)系統推進標準制修訂工作

系統考慮農村人居環境標準體系中農村廁所、農村生活垃圾、農村生活污水、農村村容村貌等各子體系間的協調配套關系,成體系推進標準制修訂工作。分類確定農村人居環境標準體系中國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準的標準制修訂重點,協調推進各級各類標準制修訂工作。

 

(三)加強重點領域標準研制

根據農村人居環境標準體系框架,主要制修訂標準如下:

1.綜合通用標準

開展農村人居環境整治相關術語與符號、分類與編碼、協同處理、環境評價、綜合治理等方面標準的制修訂工作。

2.農村廁所標準

(1)衛生標準。加快修訂農村戶廁衛生規范,明確農村戶廁衛生學要求。

(2)設施設備標準。開展化(貯)糞池、沖水設備、便器、糞污抽排設備、糞污處理設備、廁屋及附屬設施等方面標準制修訂工作,加快編制整體式化糞池、糞污與生活污水一體化處理設備等標準。

(3)建設驗收標準。推進農村水沖式衛生廁所、非水沖式衛生廁所、糞污處理中心等方面標準制修訂工作,抓緊編制農村衛生旱廁建設技術規范、農村廁所糞污集中處理中心建設技術規范等。

(4)管理管護標準。重點開展農村廁所運行維護、監測評估、糞污處理和資源化利用等方面標準制修訂工作,抓緊編制農村戶廁維護與服務規范、農村廁所糞污處理導則等。

3.農村生活垃圾標準

(1)分類收集標準。開展農村生活垃圾分類收集場所建設、管理等方面的標準制修訂工作,加快編制農村生活垃圾收集站(點)建設規范等。

(2)收運轉運標準。開展農村生活垃圾收運、轉運設施設備及作業服務等方面的標準制修訂工作,加快編制農村生活垃圾轉運站建設規范、農村生活垃圾收運轉運作業服務規范等。

(3)處理處置標準。開展農村生活垃圾處理設施設備建設、運行維護、資源化利用等方面的標準制修訂工作,加強農村有機垃圾資源化利用、資源化產品評價及與農作物秸稈、畜禽糞污協同處理等方面的標準研制,加快編制農村生活垃圾無害化處理技術及設施設備標準、農村生活垃圾處理設施運行管理規范等。

(4)監測評價標準。開展農村生活垃圾治理監測方法、效果評價等方面的標準制修訂工作,加快編制農村生活垃圾治理效果評價標準等。

4.農村生活污水標準

(1)設施設備標準。加快編制農村分散式生活污水處理設施、農村小型一體化生活污水處理設備等標準。

(2)建設驗收標準。開展農村生活污水處理建設施工、竣工驗收等方面的標準制修訂工作,加快制訂農村排水工程技術規程、人工濕地污水處理工程技術規范、氧化塘污水處理工程技術規范、土壤滲濾系統處理工程技術規范。

(3)管理管護標準。開展農村生活污水資源化利用等方面的標準制修訂工作,加快編制農村生活污水治理設施運行維護指南等。

5.農村村容村貌標準

(1)農村水系標準。開展農村河道、坑塘溝渠等的整治、改造、管護等方面的標準制修訂工作,加快編制農村水系整治技術規范、農村黑臭水體治理工程等技術規范。

(2)村莊綠化標準。開展村莊綠化規劃設計、養護等方面的標準制修訂工作,加快編制村莊綠化建設規范等。

(3)村莊公共照明標準。開展村莊公共照明規劃設計、建設施工、管理維護等方面的標準制修訂工作,加快編制村莊公共照明規范等。

(4)農村公共空間標準。開展農村公共活動場所等方面的標準制修訂工作。

(5)村莊保潔標準。開展村莊保潔衛生要求及服務等方面的標準制修訂工作,加快編制農村環衛保潔服務規范等。

鼓勵地方積極探索對農村庭院環境衛生的規范化管理。

 

(四)推動標準實施推廣

1.鼓勵推廣應用。強化政府和企業在推動農村人居環境標準實施中的作用,各級政府有關部門在制定農村人居環境相關政策時要積極引用標準,引導企業在生產經營過程中將標準作為重要依據,促進標準實施。由市場監管總局會同相關行業主管部門,組織開展重要標準應用情況效果評估,形成重要標準應用情況報告。

2.樹立典型經驗。統籌推進農村人居環境整治標準化工作,探索總結可復制可推廣的經驗做法。加大農村人居環境標準化建設典型經驗推廣力度,不定期在全國范圍內推介一批農村人居環境標準化實踐典型案例,為各地推進農村人居環境標準化建設提供借鑒與指導。

3.強化反饋評估。依托國家標準實施信息反饋平臺等信息系統,及時收集標準實施反饋信息,定期評估農村人居環境標準實施的經濟效益和社會效益。強化農村人居環境標準實施反饋和評估制度與標準制修訂的銜接應用,持續優化標準體系建設。

4.加強實施監督。依法加強相關工業產品質量安全監管,突出重點,不斷創新監管機制和手段,嚴守質量安全底線,助力農村人居環境改善。建立以社會團體、檢測機構、新聞媒體、企業和農民群眾為主要力量的社會監督機制,共同監督農村人居環境標準實施。

 

三、保障措施

(一)完善運行機制

以分工負責,合力推進為原則,建立統籌協調、廣泛參與的農村人居環境標準化工作機制,強化各級市場監管、農業農村、住房城鄉建設、生態環境、水利、衛生健康、林草等部門的聯動配合。各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管部門會同農村人居環境整治相關部門共同組織制定本地區標準規劃,指導標準計劃立項、起草、審查和發布等各項工作的順利開展。省級農業農村部門要切實履行好牽頭組織改善農村人居環境職責,與有關部門密切協作,持續推動農村人居環境改善。

 

(二)加強工作保障

各省級相關部門要落實保障措施,加強對農村人居環境標準化工作的統籌管理和政策激勵,激發市場主體活力,充分調動地方積極性,加強標準與法律法規、政策措施的配套銜接,為推進農村人居環境標準化提供工作保障。

 

(三)加強技術支撐

圍繞農村人居環境標準體系建設重點領域和急需標準,開展標準的前期研究,鼓勵高等院校、科研單位、團體、企業開展農村人居環境整治關鍵技術、工藝和設備研發,以科技創新推動標準創新,為農村人居環境整治工作提供有效技術支持。

 

(四)加強標準化服務

鼓勵各地采用群眾喜聞樂見的形式,大力開展農村人居環境整治標準化宣傳,提高標準相關方及全社會的標準化意識和認知度。充分發揮各級主管部門、標準化技術委員會、行業協會和學會的作用,針對技術人員開展標準培訓,提升農村人居環境整治人員隊伍的標準化業務素養和專業技能。

 

 

市場監管總局  生態環境部

住房城鄉建設部  水利部

農業農村部  國家衛生健康委

林草局

2020年12月31日

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